中国接受难民话题引爆网络 彩票公益金援助可行?

6.20日是联合国世界难民日，联合国发布公告称全球有6560万人被迫流离失所。随后以央视为首的中国主流“央字号”的媒体发了一批报道。主要介绍了中国在解决难民问题方面的贡献。

然而，很多网友都误以为代表官方“发声”的央媒，选择此时大规模报道难民问题，是预示着中国也要开始大量接收这些来自中东的难民了，结果中国是否接受难民的话题引爆网络。

作为公益性质的彩票公益金能否在这为难之际伸出援助之手？翻开相关规定和案例，答案是近乎不可能。

彩票公益金的公益体现在哪里？

2016年中国慈善总额2881亿元，其中有36%是来自彩票公益金，也就是1039亿元。

根据财政部发布的《关于调整彩票公益金分配政策的通知》（财综〔2006〕7号），目前，我国现行彩票公益金的分配政策为：彩票公益金在中央与地方之间，按50：50的比例分配；中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配；

地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配比例。

在两彩层面，很难找到公益金用于救助于外国难民身上。

福数据显示，福彩1987-2010年，各级民政部门使用的彩票公益金为846.42亿元，共资助社会福利类项目24.46万个。其中，老年人、残疾人、儿童福利类项目占公益金73.18%，社会公益类项目占26.82%。

而体彩本部的公益金更不可能用在难民身上。2014年度，国家体育总局本级使用彩票公益金22.48亿元，占中央集中彩票公益金的4.39%，按照财政部批复的预算，用于实施群众体育工作和资助竞技体育工作。其中，88.65%用于实施群众体育工作；11.35%用于资助竞技体育工作。2014年，用于实施群众体育事业的公益金达19.93亿元，用于资助竞技体育工作的公益金为2.55亿元。

中央集中的彩票公益金方面，其中社会保障基金占了一部分，中央专项公益金只有其一半，社会保障基金不可能用在难民身上，虽然中央专项公益金有一部分通过中国红十字会用在难民救助，但比较少，毕竟国内也有大量需要“钱”的地方。

根据2007-2015年中央专项彩票公益金使用情况，受益对象包括教育助学、城乡医疗救助、农村养老服务、扶贫事业等。其中以社会组织身份获得中央专项彩票公益金资助的机构包含中国红十字总会、中国法律援助基金会等机构。

也许你会问，救济难民中国红十字会应该有责任吧，这也就变相实现了彩票公益金用于救助难民的身上了吧？

事实也是如此，比如中国以中国红十字会带头，组织中国民间慈善机构，为在欧洲的中东难民提供一批粮食、衣物;并派教师义务给难民中的孩子上课，教育是头等大事，友谊也要从娃娃抓起。

但是各国都有各国的难事，本国的红十字会不优先解决本国的问题，那是不可能的。

对于难民我们始终报以同情，在能力范围之内伸出援手，能力范围之外也许我们应该多思考一个问题：难民为何会产生？一旦想清楚了这个问题，找到问题产生的根源才能彻底解决问题，难民的数量才会越来越少，毕竟没有一个人愿意离开自己的祖国到异国他乡生活。