财政部将严打违规销售 明确互联网彩票开售条件

 近日，有媒体称，财政部下发了一份“关于征求《财政部 公安部 工商总局关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》（征求意见稿）意见的函”，向公安部、工商总局、体育总局、民政部、国家体彩中心、中福彩中心进行征求意见。其内容涉及彩票O2O、违规情况惩处、未来互联网彩票形态等。虽然只是内部征求意见，并未真正实施，但这也算互联网彩票停售这一年来，官方首次较为明确的表态。对当下迷茫的互联网彩票行业指明了未来的方向。

一、约束代销网点和彩票机构 明确彩票O2O形式违规

《通知》指出，代销网点不得违规与任何单位和个人开展利用互联网合作销售彩票，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自网上销售或擅自委托网上销售彩票的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，对有关彩票机构实行停业整顿，并按规定追究其主要责任人和直接责任人的责任；凡彩票代销网点擅自网上销售或擅自委托网上销售的，一律取消其代销资格，并依法依规予以处罚。

《通知》明确了彩票O2O形式也属违规，并且对代销网点甚至彩票机构进行了严厉约束。

二、严禁各形势网售 首次明确处罚形式

除了彩票O2O外，针对其他任何变相售彩行为，《通知》中明确指出“将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单，凡列入黑名单的单位或个人，5年内不得参与所有彩票机构的一切生产经营合作活动。”

对于此前的“自查自纠”相比，本次处罚力度可以说相当惊人。“5年内不得参与所有彩票机构的一切生产经营合作活动”，如果被列入黑名单，相当于从彩票行业除名。

另外，我们可以看到，《通知》是由财政部、公安部和工商总局联合下发，一旦《通知》实施，约束力度将成为史上最严。

三、明确互联网彩票方向 纳入大系统统一管理

文件内指出“利用互联网销售彩票必须通过发行机构建立的互联网彩票销售管理系统进行统一管理，实时监控，福利彩票和体育彩票应抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施”。

“统一管理、实时监控”较为明确的指出了互联网彩票未来的发展方向。众所周知，目前获得财政部互联网试点的网站只有两家，而目前两家均已接入体彩大系统，并进行了相当长一段时间的内测，可以说准备工作已经就绪。但福彩方面，由于历史原因，迟迟未能开发类似于体彩的大系统，节奏相对较慢。本次《通知》明确互联网彩票的未来，就是接入大系统一条路，这样一来，对互联网彩票的重启时间是有促进作用。

追溯本次互联网彩票停售的主要原因，就是由于互联网彩票行业内部管理混乱，存在各方面问题所导致的，在整顿的过程中，又发现了更多问题。举个很简单的例子，此前八部委已经明确表示禁止互联网售彩行为，但还是有许多彩票公司继续售彩，这些情况“上面”的人不可能不知道，但这种行为却依旧发生了并持续着，这很直接的表明了行业内部管理的混乱和无力，连最基本的“规则”都可以不遵守，互联网彩票谈何发展。

此《通知》能明确违规形式、处罚办法，并对行业未来的发展指明方向，是一种进步。对于整个彩票，一旦《通知》正式下发，整个行业恐怕面临彻底的洗牌。