彩票官员接连落马 扒一扒这背后的真正原因

 2016年5月-7月两个月内，四川省体彩中心两任主任接连被查出涉嫌违法犯罪事件，让屡受诟病的彩票资金问题再次被提及。

2016年5月19日，成都武侯区人民检察院依法对四川体彩中心原主任赵宁（正处级）以涉嫌贪污、受贿罪立案侦查。

2016年7月7日，武侯区人民检察院依法对四川体彩中心原主任谢晋达（正处级）以涉嫌贪污、受贿、行贿立案侦查。

接连两位彩票系统官员落马，让彩票“黑幕”再次处于风口浪尖之上。不过根据调查信息显示，官员落马的真正原因并不是民众认为的贪污公益金和暗箱操作开奖等问题。（此次赵宁、谢晋达的相关调查还在进行之中，真正原因还不好妄自猜测）不过从以往的彩票管员落马案来看，问题主要应该是集中在彩票投注站转让、押金管理、投注单印刷、投注系统等环节。

落马真正原因和民众的认知有所出入

例如国家体彩中心原副主任张伟华。他在任时，体彩中心利用发行管理漏洞，垄断电脑彩票热敏纸采购和彩票印刷，并通过两公司自行截取数亿元的发行费用。

江苏丹阳体育局分管体育彩票销售的官员，利用手中掌控的开办销售点的权力，大肆收取贿赂。丹阳体育局两位官员因彩票落马后，又牵出了该局正局长和另一位副局长，利用体育工程收受贿赂一案。在行贿人被抓后，又让与丹阳毗邻的金坛市体育局局长和一位科长落马。

原新疆福彩中心主任尹明奎，利用其职务便利为深圳市某公司在新疆电脑彩票技术服务合作开发方面谋利，先后五次索要或者非法收受该公司法人李某东财物合计人民币176万元，美元11万元（折合人民币796260元）。

以上几个例子都可以看出，彩票官员落马的主要原因基本上都是利用职务之便以公谋私，在管理和发行方面大做文章。这和民众认为的彩票开奖被操控，贪污公益金等问题有较大的出入，违法犯罪固然可恨，但因为个人的违法犯罪而怀疑彩票本身的真实性，这有失公允。

官员落马层出不穷 改革步伐须加快

目前官员的违法犯罪主要是围绕着职务权利和发行费两方面做文章，所以根据此问题，有以下两种方面需要尽快改革。

1、降低发行费用 合理增加网点佣金

目前乐透型彩票发行费为13%（此前为15%，2015年11月下调）。彩票发行的管理费到底需不需要这么多？北京师范大学社会发展与公共政策学院教授张秀兰说，彩票发行费主要用于给投注站8%左右的返点，而除此之外，彩票发行管理机构常年可以拿到接近5%的发行费,当然这里面有打印耗材、彩票宣传、市场营销系统维护等支出，但对于目前彩票年销售近4000亿的体量，发行费过多就会产生这钱花不出去被滥用的状况，200亿的发行费是否合理值得用数据推敲。或许可以考虑将多余的发行费用补贴到销售网点的佣金上，毕竟电脑彩票发行这十几年，佣金并没有增加，但彩票站点的经营费用已经翻了多倍，再加上互联网彩票和私彩的冲击，至少有一半的彩站是艰难度日。

2、改革管理制度

在目前彩票的发行管理中，一把手亦官亦商，随着销量快速提升，动辄掌控数亿元资金，这对任何人都具有致命的诱惑力，同时这也是彩票管理制度的缺陷。

彩票管理机构既是事业单位、又是经营机构的矛盾正在凸显。加快机构市场化、管办分离改革，使彩票事业与行政部门脱钩，也许是未来改革的方向。