详解福彩社会责任之一:募集公益金的基础使命

 发行福利彩票，筹集福利彩票公益金，是国家为发展社会福利事业的一项重要举措，也是福利彩票发行的基本使命。据数据显示，截止2015年底，福彩共筹集到彩票公益金约4166亿元。你知道这笔4166亿元的福彩公益巨款到底是怎么来的？又用在了哪里吗？

彩票公益金是怎么来的？都用在了哪里？

根据现行的彩票管理制度规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。根据不同的彩种，彩票公益金提取比例也有所不同：双色球、3D等乐透型数字彩，其中绝大部分提取比例为35%，即开型彩票的提取比例为20%，视频型彩票的提取比例为20%。也就是说，你买2元钱的双色球彩票，所贡献的福彩公益金是0.72元。截止2015年底，福彩累计发行销售13717亿，筹集公益金约4166亿元。

从2005年起，彩票公益金在中央与地方之间，按50%∶50%的比例分配。中央集中的彩票公益金，按60%、30%、5%和5%的比例分配在社会保障基金、专项资金、民政部、国家体育总局之间进行分配。彩票公益金是要全部上缴国家财政部门的，民政部等机构只是作为彩票公益金的使用部门。从2015年民政部使用公益金的数据可以看出，对于公益金的比例在逐年增多。2015年彩票公益金使用额度为272730万元，较2014年的224892元多出了不少，分配上也是加大了地方的投入。

福彩公益金都用在了哪些地方

根据福彩“扶老，助残，救孤，济困”的发行宗旨，福彩公益金重点用于为老年人、残障人、孤儿及特殊困难群体提供服务的社会福利设施建设和直接服务类项目。自1987年中国福利彩票诞生至今，福利彩票筹集的公益金已在全国资助、兴建了各类社会福利和社会公益项目逾23万个，直接受助人数达2100万人，间接受益人数超过1亿人。福彩公益金在维护受助人员的基本生活、健康安全、教育发展等方面发挥了重要作用。许多公益项目如“明天计划”，支持贫困母亲“两癌”救助专项基金，福利学校，儿童福利院等被民众熟知。

福彩承担着公益使命 肩负社会责任

福彩设立的初衷便是为公益和福利事业募集公益金。但是，最近几年关于彩票资金的丑闻不绝于耳。2015年，国家审计署公布了对18个省进行的《彩票资金审计结果公告》，民政系统涉及的违规使用福彩公益金和福彩发行费约42.7亿元，其中涉及违规使用福彩公益金约5.76亿元。福彩虽然只是起到募集彩票公益金的作用，但是相关使用部门不恰当的使用，却对福彩本身带来了极大的负面影响。不过值得庆幸的是，在发现违规的问题之后，相关部门都立即采取了整改工作，也收到了很好的效果。

（1）每年向社会公告上年度福彩公益金的使用规模、资助项目、受益情况和执行情况。

今年最新颁布的《民政部本级彩票公益金使用管理办法》第五章第三十条规定：福利司应当于每年6月底前以民政部名义向社会公告上一年度部本级彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。目前，民政部官网公布了《2015年度本级彩票公益金使用情况》，各地方也陆续公布了2015年度本级福彩公益金使用情况。向社会公告福彩公益金使用情况，切实做到公开透明，主动接受社会监督。

（2）公益金使用逐年细化 受益人群日渐增多

从2015年《彩票资金审计结果公告》中可以看出，违规的彩票公益金中还有部分用来弥补社保基金这个大缺口。这必然会使福利及体育事业的资助力度缩减小。更有甚者，一些地方利用彩票公益金建大楼，发补贴，发工资。这说明以前在公益金项目的评审和监管上，相关部门还是存在一定纰漏。不过经过整改，相关部门对于彩票资金与公益金的使用规范了许多，基本做到让更多人受益的原则。

从最近公布的《2015年度本级彩票公益金使用情况》中可以得知，与2014年相比，民政部2015年加大了地方投入，在公益金总额有所增长的情况下，将中央级项目的投入资金从去年的3.3亿元降至1.11亿元，对地方项目的补助从2014年的19.11亿元增加至26.16亿元。从细节上也可以看出2015年公益金使用在不断进步，在加大对老年人、残疾人、儿童福利事业和相关社会公益事业投入的同时，进一步加大了公益金的投入，使更多农村和贫困地区的孩子受益，对于一些公益手术的适应症儿童也扩展到了社会孤儿等，这不得不说是公益金使用的一大进步。

（3）福彩肩负传递公益的社会责任

大多数人买彩票的时候，并不一定是带着做公益的心理，而只是想搏搏大奖，这本无可厚非。但过分宣传大奖和中奖预期，就从本质上就背离了福彩的初衷。究其原因，除了宣传上过分强调大奖以外，人们本事没有体会到福彩的公益性。如果他能真实的感受到彩票公益金给自己带来好处和利益，或者能看到公益金做出的善举，相信他会从本质上认可彩票公益金的理念。

从客观上讲，福彩发行到今天，可以说圆满完成了它的基本使命-筹集公益金。但随着时代的发展，在社会责任方面，也成了彩票机构健康发展的重要组成部分。近几年福彩在这方面有了突飞猛进的认识与进步，我们也有理由相信，福彩会承担起更多责任，发挥出更大的力量。