我国彩票公益金首破千亿 蓝皮书呼吁彩票立法

6月14日，中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同发布《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2017）》，其中利用相关大数据，再次关注彩票公益金话题。

《蓝皮书》显示，2016年全国福利彩票销量达到2064.9亿元，当年筹集彩票公益金591亿元，同比增长2.5%；2016年中国体育彩票年度销量达到1881.5亿元，当年筹集彩票公益金448亿元，同比增长13.1%。两者相加，2016年中国彩票销售总量达到3946.4亿元，筹集彩票公益金1039亿元，同比增长7.3%。这是彩票公益金首次突破千亿大关。

相关专家对此分析，2016年彩票销售总量接近4000亿元，筹集彩票公益金1000亿元，其中3000千亿元留下寻租空间。在比较国际上运营规范的彩票发行成本大约是5%，而中国发行彩票成本超过百分之十几。

数据测算表明，千亿元规模彩票公益金分配使用上，也有不完善之处，集中一点是彩票公益金投入社会公益事业的比例不高。

《蓝皮书》还指出，2009年财政部、民政部、国家体育总局的《彩票管理条例》内容公布，随后出台《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》等，但彩票资金使用制度的行业规范还需要进一步完善，其资金分配、使用、监管环节亟待加强。而第三方参与彩票行业的管理，以及彩票行业自律自治，都在法律层面提出一个迫在眉睫的议题：尽快起草制订《彩票法》。