美赌博立法周报：扩张、严打、税收调整齐头并进

本周美国多州赌博立法动作频频，呈现“一边开新口子，一边堵老漏洞”的双线态势。马里兰、阿拉巴马、弗吉尼亚、南达科他州积极推动博彩市场扩张，意图抢占新税源；印第安纳、佛罗里达、犹他州则加大力度打击非法赌博及灰色抽奖平台；伊利诺伊州考虑废除备受争议的“按注征税”政策，而联邦层面也首次出现针对预测市场的直接立法干预。说白了，各州对博彩的态度越来越分化，但都希望通过立法实现各自目标。想第一时间掌握美国博彩立法最新动态？

一、扩张篇：多州竞相解锁新市场

•马里兰：众议院提交iGaming配套法案（HB 1343、HB 1255），与参议院呼应，首次听证会定于3月5日。作为东海岸最大的未开发线上赌场市场之一，马里兰若通过法案，将填补新泽西与宾州之间的监管空白。过去四年立法屡屡受阻，今年因选举临近且众议院2024年已通过类似法案，势头可能更强劲。

•阿拉巴马：众议院推出彩票法案（HB 448、HB 449），拟从宪法层面授权彩票并成立运营机构。阿拉巴马是全美五个无彩票州之一，也是博彩管制最严的地区。此次提案若通过，有望将彩票公投纳入11月选票，但2024年参议院仅一票之差失败的教训表明，前路依然狭窄。

•弗吉尼亚：多项赌博法案在参议院快速推进，涵盖iGaming、日常梦幻体育、技能游戏及费尔法克斯县赌场授权（SB 118、SB 129、SB 661、SB 756）。已进入三读程序，若通过将移交众议院，离落地再近一步。

•南达科他：参议院通过手机体育博彩公投法案，允许选民决定是否将博彩从戴德伍德实体赌场扩展至全州线上。一旦授权，将大幅降低参与门槛，有望以极小基建成本撬动数倍收入。

二、打击篇：多州联合围剿非法赌博

•印第安纳：综合性执法法案在参议院委员会获批，其中包含禁止双货币抽奖赌场的条款。此前众议院已通过该法案，参议院委员会放行意味着全州禁令仅一步之遥。

•佛罗里达：两项打击非法赌博的法案齐头并进——众议院HB 189待全院表决，参议院SB 1580已通过委员会。目标直指泛滥的街机赌场及线上非法平台，同时保护塞米诺尔部落的独家博彩权。佛罗里达的体量使其成为全美执法重镇，新规将显著增强当局打击力度。

•犹他：虽全面禁止赌博，但参议院通过的SB 38强化了消费者保护法，可用于打击伪装成游戏的抽奖平台。犹他模式或为其他反赌博州提供“曲线执法”的范本。

三、税收调整与预测市场联邦干预

•伊利诺伊：立法者考虑废除全美首个“按注征税”政策。州博彩委员会数据显示，2025年9月至12月投注笔数同比减少2760万，运营商被迫征收附加费并设最低投注额。废除该税将取消附加费，有望恢复投注活力与市场竞争力。

•联邦层面：众议员Titus提出法案，阻止预测市场以“商品交易”名义规避州赌博法。尽管立法之路漫长，但这标志着国会首次直接出手干预预测市场的法律灰色地带。