允许冠名＋外援参赛！体总杯城市联赛来了，未来取代现有职业联赛？

记者程善报道4月21日，体育总局发布了《体育总局关于2022年“体总杯”三大球中国城市联赛安排有关事宜的通知》，原定于5月全面开赛的“体总杯”城市联赛（下简称城市联赛）推迟，全面启动将在2022年底或2023年（视疫情而定）。

举办城市联赛，目的是利用体育系统资源，进一步丰富中国足球竞赛体系，不过，城市联赛和中国足球职业联赛似乎不仅仅是相辅相成的关系，目前已经显露出“打擂台”、争资源的迹象，除了此前规定的“升降级”、“允许赞助商冠名”及“允许引进外援”等措施和职业联赛非常接近外，最新的规定“按照有俱乐部的城市才有资格举办城市联赛的原则要求，制定俱乐部准入标准，没有俱乐部的城市应逐步做好俱乐部组建工作”也有相似之处。

已经进入第29个年头的中国足球职业联赛，毫无疑问将不得不直面这个挑战，而中国足球联赛体系未来走向何方，也值得关注和思考。

进入2022年，城市联赛相关筹备工作迅速展开。

1月7日，体育总局发布《体育总局关于做好“体总杯”三大球城市联赛预报名工作的通知》，正式宣布城市联赛启动；2月22日，总局办公厅下发了《体育总局办公厅关于2022年“体总杯”三大球中国城市联赛有关事宜的通知》以及《2022年“体总杯”中国城市足球联赛竞赛规程（征求意见稿）》，城市联赛的相关措施也浮出水面；4月21日，总局再次发布了《体育总局关于2022年“体总杯”三大球中国城市联赛安排有关事宜的通知》。

消息显示，截至3月11日，全国31个省、自治区、直辖市的182个地级市（含自治州、盟、直辖市及所属区）踊跃报名，有461支球队确认参赛。

城市联赛吸引了如此众多的球队参赛，对于中国足球来说是好事，毕竟，中国足球单单依靠中超、中甲和中乙三级职业联赛支撑确实略显单薄。

不过，城市联赛所呈现出的职业化倾向以及在资源方面的争夺，很可能带给中国足球职业联赛更沉重的打击。

目前，这种职业化倾向有四个方面。

第一是俱乐部化。俱乐部是职业联赛的基础，城市联赛组建之初的规定是：城市自建队伍可以参加，目前已经存在的职业或半职业俱乐部球队也是可以参加的，但是会有附带条件。已参加中国足球协会等协会相关联赛的俱乐部球队，如参加城市联赛，除了满足获得参赛资格的条件外，须向体总竞委会出具书面承诺函，确保不因参加城市足球联赛而退出中国足球协会等协会组织的联赛。

而最新的规定则是：按照有俱乐部的城市才有资格举办城市联赛的原则要求，制定俱乐部准入标准，没有俱乐部的城市应逐步做好俱乐部组建工作。这是非常清晰的俱乐部化。俱乐部化，且有准入标准，毫无疑问，这已经构成了职业化的基础。

第二是俱乐部/球队允许赞助商冠名。城市球队全称为：城市名+俱乐部名+冠名+“队”，在符合相关规定的前提下，各队可根据实际情况进行增减；球队简称为：城市名+队名，原则上长度不得超过八个字。

说起来，这和职业联赛没有冲突，因为职业联赛俱乐部名称必须中性化，但问题是，职业联赛陷入困境，中性名一刀切恰恰是原因之一，而现在，城市联赛却允许赞助商冠名。对于职业联赛而言，这很可能是颠覆性的打击。

第三是允许使用外援。城市联赛允许使用外援，限定三人。不过，城市联赛规定：在相关协会注册的现役职业球员除外。

看起来，城市联赛和职业联赛没有冲突，但实际上，这恰恰也是城市联赛职业化的一个雏形——有了俱乐部，有了赞助商，引进更优秀的外援自然也就非常简单，而更多的本土球员也会以此为生。

第四是升降级制度。城市联赛将设立升降级，这也为向职业联赛过渡奠定了基础。

最初，城市联赛被认为是体育系统利用自身资源打造的赛事，利用全运会平台，在此前设立“省队”的基础上成立“市队”，为更多足球从业者提供竞技平台，这样的话，城市联赛和职业联赛毫无冲突。

但现在，城市联赛逐渐演变为利用体育系统资源打造的联赛，有俱乐部、赞助商，允许冠名，允许球员流动（目前名额较少），允许外援，和职业联赛已经没有本质区别，或者说，这是一个不同于足协和职业联盟体系的，以体育系统体系打造的联赛，目前是业余性质，但已具备职业雏形。

这意味着，城市联赛和中超等职业联赛，已经基本站在一个擂台上了，只不过，目前城市联赛影响力尚小而已。

由此，两个联赛在资源上会激烈交锋：争夺地方政府支持；争夺地方体育系统支持；争夺赞助商（国企和私企）支持，而最终会变成争夺球迷支持。

目前，城市联赛成为职业联赛，在法理上还存在一个难关，那就是中国本身就有中超、中甲、中乙三级职业联赛，得到了国际足联和亚足联的认可，中国足球职业联赛有着天然的职业联赛法理性。但实际上，如果中国职业联赛持续下滑，城市联赛在各地体育系统支持下蓬勃发展，取代职业联赛并非不可能。

近年来，中国足球职业联赛投资人一直没有得到更大的回报，联赛政策不断改变，对投资人缺乏尊重，那么，不排除一些投资人从职业联赛撤退，转投城市联赛，花很少的钱就可以跟政府合作，何乐而不为？

唯一的困难可能是球迷的情感，因为很多职业俱乐部如泰山、国安、申花、河南、亚泰、广州、浙江等，寄托了球迷近三十年的情感。

所以，中国足球职业联赛必须自强自立，问题是，职业联赛受到了太多的困扰。

其一，职业联盟酝酿了那么多年，至今却没有成立，职业联赛没有从根本上受到重视；其二，职业联赛陷入困境，绝不单单是联赛自身的问题，多方指手画脚和粗暴干涉严重影响了职业联赛的发展；其三，职业联赛自身的运营也存在问题。比如足协经常出尔反尔，像裁判管理去年交给中足联筹备组，今年又要收回来，受到舆论压力又变成共管，说变就变；还比如各种不按照规章制度办事，近期同意有引援禁令的俱乐部引援，国脚先仲裁；此前对默契球熟视无睹等，都严重消耗着职业联赛的信誉。

中国足球职业联赛再不奋发图强，未来彻底消散并非危言耸听，而接替的，很可能是做大做强后的城市联赛。

目前，中超、中甲和中乙三级职业联赛理论上归中足联筹备组管理，中冠归足协管理，虽然管理者不同，但他们都在一个联赛体系内；城市联赛则不同，归体育总局管理，和原有的联赛体系毫不相干。

但一个国家和地区成熟的足球联赛体系，是需要整体统筹的。以西班牙为例，他们拥有多级联赛机制，虽然联赛管理机构不同，但却统一有序：西甲（一级）和西乙（二级）是职业联赛，归西班牙职业足球联盟管理；西班牙足协甲级联赛（三级）、乙级联赛（四级）、丙级联赛（五级）是半职业联赛，归西班牙足协管理；六级到十级是地区联赛。这些联赛都有着完善的升降级制度。

英格兰更是有11个联赛层级：英超（一级）由英足总超级联赛有限公司管理；英冠（二级）、英甲（三级）和英乙（四级）由英格兰足球联盟管理；随后的等级由英足总和地方足协管理，彼此之间也有着完善的升降级制度。至于南美，巴西拥有两个独立的联赛体系，一个是全国联赛体系，一个是州联赛体系，彼此间没有冲突，时间也完全错开。

全国联赛有两个体系的代表此前是印度，一个是印度足球联赛，这是此前亚足联认可的可以参加亚冠/亚足联杯的；一个是商业味浓厚的印度超级联赛，不过，2019/20赛季，印度超级联赛球队参加亚冠，印度足球联赛冠军打亚足联杯。

2022/23赛季，印度超级联赛将成为印度唯一的顶级联赛，经过两个赛季的过渡，2024/25赛季印度超级联赛和甲级联赛实现升降级，不再有平行的顶级联赛。

对于中国足球而言，城市联赛是新事物，和中国足球职业联赛打擂台，当然，也有可能相互促进，但资源争夺容易带来内耗。目前来看，办法有两个，一是严格彼此之间的界限；二是统筹到一个系统的联赛体系中。