解读中国足球引援调节费：恒大索要4亿退款，好在这钱去向很干净

不退钱就退赛？曾经与中国足协通力合作，为国家队输送大量人才、甚至贡献主帅里皮的广州恒大，这一次为了能够“活下去”，也是情非得已。一切源于足协当初定下引援调节费时，缺乏足够的制度基础，所以连相关票据都无法提供给缴纳巨款的投资人。好在这笔钱一直躺在足协账户上，从没有被挪作他用。如果真的需要退钱，需要的只是一个合理的名义。

01. 引援调节费的初衷：为中超烧钱风降温

首先我们要注意到引援调节费出现的背景：当时中超诸强为了争夺冠军，不计成本地疯狂投入，引发过于夸张的绿茵军备竞赛。一时之间，中超被称之为世界第6联赛，甚至欧洲五大联赛球员的场下谈资都是你会不会考虑去中超踢球赚钱。

尤其是从2016年起，中超多支球队直接从英超和西甲的豪门“进货”，甚至还有江苏苏宁用钱吓退英超豪门利物浦抢走特谢拉的经典桥段。6000万欧元的奥斯卡、5580万欧元的胡尔克、5000万欧元的特谢拉、4200万欧元的马丁内斯、4000万欧元的巴坎布、3000万欧元的卡拉斯科等，让很多人开始担心中超未来能不能健康运营下去。

中国足协要求从从2017年6月起，引进身价超过4500万人民币的外援，需要上缴同等的调解费。在这之后，中超多家俱乐部烧钱的步伐稍稍减缓，却依旧出现了莫德斯特、卡拉斯科、盖坦、哈姆西克、塔利斯卡、保利尼奥、费莱尼、巴坎布、比埃拉等高价引援，共计向中国足协缴纳了18亿元人民币的巨额调节费。

02. 足协无法开出票据：部分俱乐部无法完成交钱工作

根据中国足协最初的公告，各队缴纳的调解费将会纳入中国足球发展基金会，用于足球基础设施的建设，以及青少年足球发展等工作。应该说初衷是好事，无论是发展基础设施，还是遏制烧钱风潮，都是为了长远发展所打算。

不过在引援调节费出台之后，程序审批却一直没批下来。其中的原因也不难理解：国际足联是一个独立体，他们不会允许其他力量的政策参与或者干扰。中国足协的这个做法，一定程度上打破了转会市场的自由度，国际足联不会同意这样的“足球贸易壁垒”。

所以各家缴纳了巨额调节费的俱乐部，都没能拿到相应的发票或者票据，因为中国足协压根无法开具。相比于部分私人企业投资的球队，还能“不明不白”地做账，那么国企背景的球队就无法那么自由了。上海上港之所以将阿瑙托维奇的调节费列为其他应付款，作为负债入账却没有实际转款，也是因为一旦打钱到足协账户却拿不到相应票据，他们势必无法通过财务审计。上海上港能做的，就是认可潜在的债务，却将钱留在自己的账户之中。

03. 好消息是钱的去向很干净 & 接下来需要一个退款的名义

因为上海上港没有将钱打入足协账户，暴露了调节费本身的存在的规则漏洞，也就是收钱的依据不足。在各支球队财政良好时，大家也不去跟足协斤斤计较，但是当前经济环境下各家俱乐部都生存艰难、资金链紧张时，退钱的呼声愈演愈烈。

有一个特别好的消息，就是中国足协尽管在制度上不完善，但这一次做事其实很干净。尽管调节费没有像他们之前所说的那样纳入中国足球发展基金会，用于足球基础设施建设和青少年足球发展等事业。但至少这笔18亿人民币的巨款都安安静静地躺在中国足协的账户上，没有被记入足协收入，也没有产生过支出，除了增加利息外，本金到是清清白白。

所以中国足协如果需要退款，并不是一件特别复杂的事情。但问题在于一旦涉及退款，或许需要追究当初的管理责任，这一点会涉及到方方面面的利益。另外一点就是缴纳过调节费的球队里，有的已经破产解散，他们的钱何去何从也是一个问题。

当前广州队的工资总额大约是税前10亿人民币，其中归化球员和主帅卡纳瓦罗占据4.6亿。广州队的目的很简单，退还4亿调节费就是用来给归化球员发工资，不影响国足备战12强赛。换一句话说，如果中国足协找到名义来解决归化球员的工资发放问题，是不是打回广州队账户并非是必须完成的工作。

结束语：

综上所述，退钱并非是一个不可调和的矛盾，大家完全有可能最终达成共识。如何更加体面地度过危机，是广州队和中国足协共同的目标。最终在这个过程中，是否会出现一些不好看的局面，就取决于大家解决问题的效率和能力如何了。