苏国京:从彩票行业革命者到变革路上的苦行僧

 上周末，由苏国京组织的第六届中国彩票行业沙龙暨彩票专指委第三次会议在北京召开。沙龙历时3天，来自海内外七十余家彩票企业、学术研究机构和发行机构的120多名代表参与了本次年度活动。期间，还宣布成立了全国首家民间自发的彩票行业智库，讨论通过了《中国彩票词汇》的二审稿。在外人眼中，这次盛会无疑是成功的。然而苏国京显然有不同的想法。近日，苏国京接受新华彩票专访，就他和他的沙龙直言不讳。

与以往出现在媒体上的西装革履，谨慎却又侃侃而谈的形象不同，穿着休闲白衬衫的苏国京，瘦削，放松，依然健谈，却隐隐显出疲惫。累，是本次采访期间苏国京一直提及的词。

4年前，有媒体对苏国京就他组织的彩票行业沙龙做了一次专访，报道里把他喻为行业革命者，他很喜欢那篇报道，至今提起仍津津乐道。然而又是4年过去，苏国京关于彩票行业协会的梦想依然没能实现。从2009年到2016年的奔波努力，苏国京已经从当初意气风发的革命者，蹉跎成了在追寻行业协会道路上的苦行僧。但是谈起中国彩票行业沙龙7年的发展历程，他眼睛依然会发亮，嘴角依然会泛出笑容，他依然想分享，因为这几乎是他一生的梦想。

执着 彩票行业协会是他坚持的梦想

“我坚持的唯一目标，就是希望能够成立彩票行业协会。”

回想起让他萌生出这个念头的那次会议，苏国京仍激动不已。2008年，民政部组建了社会福利和慈善事业促进司，时任司长在工作中深感缺少一个更好的了解彩票行业的平台和途径，于是找到苏国京。很快，苏国京动用自己的人脉，邀请了十几家从业公司的负责人，齐聚北京，在民政部会议室开了个会。

那个在民政部部长会议室召开的会议，让苏国京至今印象深刻：“大家很爽快地就都来了，甚至有专门从深圳那边赶来的，都很惊讶，因为这是从来没有过的，机构管理者会把行业公司请到部长会议室开会。”

那次会议的质量很高，当时参会的企业都是业内的龙头公司，司长和民政部彩票班子列席会议。会议从下午一点一直进行到五点半，历时四个半小时的会议中，包括司长和副司长，都没有中途离开。

这次会议让苏国京认识到，作为政府机构，也想听到行业的声音；而行业企业，则想把声音送出去。因此，一个沟通的平台至关重要。

也正是这次会议的成功举行，让苏国京坚定了创建行业协会的信念，并开始了长达7年的努力争取。苏国京直言，让行业协会落地，得到机构认领，是他追求的“唯一目标”。

无奈 7年奔波虽有收获但远未达到目标

然而，苏国京建立行业协会的诉求并不顺利，甚至可说是艰辛异常。

苏国京认为，是现行体制下中国彩票部门种种看似简单实则错综复杂的关系，最终导致了中国彩票行业协会的命运，一直悬而未决：“中字头的行业协会必须有正部级的行业主管。那么问题来了，我国目前的现状就是两大彩票体系分属于不同的主管单位，如果成立行业协会，谁来主管？” 最终，行业协会没能申请下来，“民非”机构也没能申请下来，因为出现了敏感词“彩票”。

在多方努力试探及综合考量后，苏国京只好以“沙龙”的形式规避了这些问题。

从2009年第一届彩票行业沙龙举行，到2016年第六届彩票行业沙龙顺利闭幕，彩票行业沙龙的影响力在不断扩大。然而，苏国京认为这远未达到他想要的目标。

在外界看来，2016年的第六届彩票行业沙龙的成果颇丰：沙龙活动期间，举行了全国民政行职委彩票专业指导委员会第三次会议，会议讨论通过了《中国彩票词汇》的二审稿；此外，还宣布全国首家民间自发的彩票行业智库正式成立，中国彩票行业智库由中国彩票行业沙龙发起，并与亚太彩票研究院、北京社会管理职业学院等彩票业机构共同建设，首届智库设立学术和技术两个门类，智库专家委员26人。然而说到这些，苏国京也有些无奈：“这都是退而求次之。”

苏国京认为，包括彩票词汇的编辑，彩民权益保护及行业智库建立等等，都应属于行业协会的职责范畴。所以，虽然这些年彩票行业沙龙不断进步，并取得一些成果，但离他想要建立彩票行业协会的真正目标尚远。

自豪 沙龙切切实实的为行业做了些事

虽然7年的努力让苏国京感到很累，但他也同样收获了满足感和自豪感。正如他在这次沙龙开幕式上所说，彩票行业沙龙正得到越来越多的关注，他作为一个彩票人，“开始找到了自己的一些地位和希望。”

“我们的沙龙不收会费，我们坚持大AA制，我们这里没有领导。”但彩票行业沙龙即使没有领导来参会也能够吸引大家参加，“因为我们能够真正的为行业做些事情”。

苏国京最乐意谈起的是2010年的一件事，那是彩票行业沙龙的一个关键节点。2010年，互联网售彩再次遭遇封杀，各方渠道的信息汇总，结果都是四个字“势在必行”。在互联网彩票惊慌失措的情况下，沙龙决定召开紧急会议商讨对策。

那次紧急会议，与会的都是各公司具有决定权的负责人。最终，沙龙探讨出关于停止网售的《意见》，苏国京以自己中国民主建国会委员的身份，把《意见》用社情民意的形式，辗转呈到中国彩票行业的监管机构财政部的面前，得到了应有的关注和反馈。最终，停止网售的通知没有下来。虽然不能确定，彩票沙龙讨论出的《意见》在其间产生了多大的作用，但正是此次事件，让行业及机构看到，中国彩票行业沙龙所具有的沟通渠道作用。

“这是沙龙起步之后的第一个转折，行业公司发现了我们沙龙存在的意义，我们彩票行业沙龙能够切切实实的为行业做些事情。我们也建立起了自己的沟通渠道，能够传达行业的声音”。

迷茫 从行业“革命者”到变革路上的“苦行僧”

第六届彩票行业沙龙开幕式上，苏国京进行了演讲。他一共探讨了六个问题，归结于两个方面：彩票行业改革与责任博彩。

关于行业变革，4年前苏国京接受采访的时候，曾明确提到：“我国彩票行业未来的发展，首先就是要推出‘国家彩票’的概念。”然而到第六届中国彩票行业沙龙召开的时候，他的发言多少显出了他的困惑与矛盾——苏国京认为，关于当前彩票行业的发展，所有的建议和观点都应该基于现行的法律法规，也就是以《彩票管理条例》的规定为基本前提，而不应与之相违背。

苏国京不支持从根本上去变革，他觉得那太不现实。然而苏国京有一个主要观点：“责权不清”是造成现行彩票机构职能混乱的重要原因，也是造成彩票行业协会迟迟无法落地的根本原因。那怎么解决这个问题？苏国京有点悲观：“没法解决。因为这是属于根源上的原因。”于是，这成了一个无解的局。

正如从建立行业协会的初衷，退一步到设立行业沙龙；正如从建立行业智囊团的愿想，退到成立民间行业智库；正如从当初的建议推出“国家彩票”，到如今的建议在现行法律法规下微调；苏国京一直在转变，在探索，在寻找能够适应现状的发展道路与模式。

七年来，苏国京也从当初的行业革命者变成了改革路上的苦行僧。“行业沙龙7年时间举行了6届，真的是在苦苦坚持。“苏国京不无感慨的说到，”沙龙没有收到过任何彩票机构的资金支持，也从不收取会费，七年下来收支将将平衡，之所以还没赔钱是因为很多费用靠’面子’给省下来了。“

成立行业协会是苏国京坚持的目标和梦想，这些年他一直为此在行业内奔波，以致有些事情被分散了精力，比如由他发起、设立的”思源心基金“。思源心基金是针对0到14岁低收入家庭先天性心脏救助的专项基金，前几年苏国京为之投入了大量精力，基金救助过二十几例复杂先心病儿童。

提到未来何时能实现成立行业协会这个目标，苏国京疲惫一笑：“可能要很久很久吧。目前就撑着呗，’8年抗战’可以得到胜利，目前我们已经坚持了7年，也许明年我们就成功了呢。”